1月3日，生态环境部发布关于公开征求《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价指南（试行）（征求意见稿）》（下称《评价指南》）意见的通知。《评价指南》规定了开展温室气体排放环境影响评价的一般工作流程、内容、方法和技术要求。

  据生态环境部介绍，《评价指南》通过多维度、全过程地分解、量化各工艺过程温室气体排放情况，统一和规范行业温室气体排放环境影响评价内容和核算方法，有利于开展精细化、针对化的环境治理与管控，从源头提升火电项目清洁低碳建设水平，也有利于支撑建设项目全面落实国家、区域和行业温室气体排放控制等政策要求。

  生态环境部表示，“双碳”目标下火电行业已经进入绿色转型新时期，新增火电项目必须统筹考虑环境污染物与温室气体的协同减排工作，制定《评价指南》能够在同一尺度上约束企业环境治理行为，根据评价结果对标先进，寻找差距，推动先进低碳技术措施和管理要求的示范应用与推广实施，进一步提升火电行业绿色发展水平。

  河北省碳达峰碳中和研究会学术总顾问吴琦对记者分析，火电行业是温室气体排放大户，推出《评价指南》旨在全面、准确、完整地监测和评估火电行业碳排放所造成的环境负外部性问题，充分发挥环境影响评价的源头防控作用，进一步推动火电行业减污降碳协同管控，对于推动火电行业转型升级和实现碳达峰碳中和目标意义重大。

  吴琦说：“火电行业是首批纳入全国碳市场的行业，《评价指南》将加快推动火电行业节能降碳。火电行业在技术减碳成本高于碳交易价格的情况下，将倾向于通过碳排放权交易实现自身的碳减排目标。”

  2021年7月份，全国碳排放交易体系正式启动，覆盖火电行业2162家重点排放单位，每年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，是全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

  随着以发电行业为突破口开展碳排放交易，生态环境部称，将在发电行业运行良好基础上，持续强化数据质量管理，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，有效发挥市场机制对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新的重要作用。

  海南省绿色金融研究院研究员刘晔对记者表示，温室气体排放核算是定量评价碳达峰的关键所在，随着国际社会对温室气体导致全球变暖和气候变化的认识逐渐趋同，原本属于外部性问题的碳成本将逐渐计入企业的生产成本。

  刘晔表示，掌握自身的温室气体排放核算情况，有助于企业积极参与到应对气候变化的国家碳达峰行动中，也有助于企业更好地树立品牌形象，规避因此产生的经营风险，扩大企业的正向影响力，甚至能够为企业产品更好地融入全球市场做好储备。